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二〇一六年度安仁县人民法院工作报告
——2016年11月26日在安仁县第十六届人民代表大会第一次会议上
  发布时间:2016-11-29 11:18:30 打印 字号: | |

                             
                                           
                                           县人民法院代理院长  钟新文
各位代表:
     现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
                           过去四年来的工作回顾
     2013年以来,县人民法院在县委的坚强领导,县人大及其常委会的有力监督,县政府、县政协及社会各界的大力支持,和上级法院的精心指导下,紧紧围绕县十五届人大各次会议确定的工作目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得了新进展,先后荣获了省级“园林式单位”、“全省数字化法院系统应用先进单位”和市级“文明标兵单位”等荣誉称号,连续四年被评为全市“先进基层人民法院”,连续三年被评为全县“综合绩效考评先进单位”。在全省民调中,今年下半年我院工作公众评价得分89.93分,较2013年下半年提升了3.21分,实现了历史性的突破,已连续四年排名全市法院前列。
                   一、依法履行职能,全力维护社会公平正义
     四年来,共受理各类审判、执行案件10125件,办结9619件,结案率为95%,立案数、结案数及年均结案数较上五年分别上升32.8%、28%和60%。
     严厉打击犯罪,助力平安建设。共审结刑事案件454件,判处罪犯626人,其中判处十年以上有期徒刑的15人,三至十年有期徒刑的159人。严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、“黄赌毒”等严重危害社会治安和群众反映强烈的犯罪,审结涉恶团伙案件45件138人、盗抢等侵财性案件167件207人、涉毒案件70件95人、村组干部“雁过拔毛”式腐败案件4件13人。审结了被告人卢侠等16人恶势力团伙案、县交通局原副局长刘声虎职务犯罪案等一批大要案和公众关注的案件,全力维护了社会稳定、有效净化了社会风气、切实增强了群众安全感。依法落实宽严相济刑事政策,严格落实量刑规范化,做到量刑适当,罚当其罪。坚持“寓教于审、审教结合”原则,审结未成年人犯罪案件28件39人,其中35人适用了非监禁刑,坚持未成年人犯罪记录封存制度,切实保护未成年人合法权益,刑事审判庭被授予“郴州市青少年维权岗”。
     服务服从大局,促进和谐发展。共审结民商事案件5077件,诉讼标的近5亿元。妥善处理婚姻家庭、侵权赔偿、涉农纠纷等民事案件,切实维护当事人的合法权益,维护社会安定团结。充分运用诉讼调解手段,加大矛盾纠纷化解力度,民商事案件调解、撤诉率达60%以上,刑事附带民事案件调解率达98%。坚持服务全县发展大局,开展了为金融机构、重点企业、园区经济发展服务的专项审判工作,审结商事及合同纠纷2592件,办结国有企业破产案件2件。在原县农村信用联社改制过程中,我院主动服务,在短时间内收回逾期贷款本息近千万元,为其顺利改制提供了有力的司法保障。
     妥处行政纠纷,支持依法行政。共审结行政诉讼案227件。坚持既监督和支持行政机关依法行政,又依法维护行政相对人合法权益的原则,促使行政首长出庭应诉和组织执法人员旁听庭审,增强行政执法人员的依法行政意识。通过诉讼协调等手段,妥善处理好“民告官”案件,诉讼案件协调撤诉率达97.4%。开展了社会抚养费征收、国土整治、药监卫监执法等专项执行活动,支持行政机关依法履行社会管理职能。共审查非诉行政执行案件792件,执结非诉行政执行案件758件,办结行政执法机关申请的诉讼保全案件102件。根据上级法院规定,从今年3月1日起我县行政诉讼案件由资兴市人民法院集中管辖审理,我院不再受理一审行政诉讼案件。
     强化执行工作,维护合法权益。共办结常规执行案件和诉讼保全案件2209件,执行到位金额近2亿元,其中单笔执行到位金额高达2200万元。充分利用司法查控、举报悬赏、拘留罚款、公布失信被执行人名单等手段,确保案件执行到位。共开展夜间及节假日执行186场次,冻结扣押财产2800余万元,司法拘留82人次,移交公安机关协助查控拘留59人,录入最高人民法院“失信被执行人名单库”586人,移送公安机关立案侦查4案4人,并在《郴州日报》、县电视台、宏伟城和七一广场户外广告屏幕上曝光失信被执行人名单,敦促其自动履行。 25名纳入失信被执行人名单的“老赖”迫于压力和信用惩戒,主动到法院履行义务,履行金额达130余万元。
                    二、践行司法为民,竭力回应群众司法需求
     加强立案信访,关注群众诉求。着力打造大立案工作格局,落实立案登记制改革,推行上门立案、网络立案、预约立案,坚持有案必立、有诉必理,加强诉讼引导、诉讼风险提示、法律咨询服务,引导当事人理性表达诉求。推行全程信访风险评估预警机制,加强源头排查治理和稳控化解工作,排查出信访隐患200余件次,初信初访息访率达98%以上。加大信访积案化解力度,院领导和包案责任人走访、接谈信访当事人120余人次,上级交办的17件涉诉信访积案已成功化解或依法终结13件,其余4件均已稳控到位。
     落实便民措施,方便群众诉讼。推进诉讼服务中心建设,立案大厅安装了方便当事人刷卡交费的POS机,导诉台引导诉讼1200余人次,进行法律释明和解答咨询640余人次,为群众提供了便捷诉讼服务。完成了灵官法庭装修改造工程,两个基层法庭推行“假日法庭”、“夜间法庭”,在边远乡镇设立办案联系点,积极开展巡回办案,就地解决矛盾纠纷200余件,为群众提供全方位司法服务。两个基层法庭的庭长分别被省高院评为“全省法院办案标兵”和“全省法庭工作先进个人”。
     坚持以人为本,彰显司法关怀。设立民生审判“绿色通道”,对拖欠薪酬、赡养、抚养等涉及民生案件优先审执,如“八名烟农催讨烟款案”、“十三位民工讨薪案”、“八旬老妪赡养案”等民生案件都迅速得到妥善处理。认真落实司法救助措施,为当事人依法缓、减、免交诉讼费300余万元,为经济困难当事人申请司法救助款近百万元。扎实开展“大走访”、“法制大下乡”和“爱民服务月”等活动,开展综治法制宣传讲座60余次、法律宣传咨询活动80余次,走访群众3000余户,发放宣传资料30000余份,解答群众法律咨询300余人次,帮扶建整扶贫驻点村组、资助贫困群众资金达30万余元。
                     三、立足公开公正,着力推进司法体制改革
     强化审判管理,提升司法绩效。根据司法体制改革的要求和上级法院考核指标的变化,适时调整考评重点,为审判工作树立指路牌。通过审判流程信息全程跟踪管理,对全院案件办理进行动态掌控。落实案件质量两个“三评查”措施,实行“月评查、月通报、月点评”。组织业务骨干不定期观摩庭审,对法官的庭审组织、驾驭能力和效果进行讲评。开展优秀裁判文书评选活动,有效提高全院司法文书的质量。四年来,我院的案件质量和司法绩效一直保持在全市法院前列,审判管理办公室被省高院评为“先进集体”。
     强化司法公开,促进司法公正。落实司法公开三大平台建设要求,依托中国审判流程信息网、法院网站、微信公众号公开法院基本情况、工作流程、办案程序、案件审判等司法信息,案件流程信息录入、裁判文书上传合格率达100%,裁判文书上网率达100%。完成人民陪审员“倍增计划”,适用普通程序审理案件陪审员参审率达100%,切实增强了司法民主。立足公开审判,努力把每一次公开审判过程都作为一堂生动的法制课,对典型案例和有较大影响的案件通过媒体向社会公布,让公众更加了解法院工作,进一步提升司法公信力。
     强化装备建设,推进司法改革。建成了连接至基层法庭的四级专网,完成了裁判文书录入、流程信息查询、科技法庭、司法网络查控、远程提讯、远程接访等信息化、网络化系统,执行(警务)指挥中心正在规划建设中,全面提高科技应用水平。召开了司法体制改革动员大会,组织干警认真学习中央政法委、最高人民法院一系列有关司法体制改革的文件精神,认真完成案件、财务、资产统计上报和法官员额制改革首批法官入额考核、考试、申报等工作,逐步调整相关内部管理模式,完善管理制度,认真做好司法体制改革前期工作。
                        四、加强自身建设,强力打造过硬法院队伍
     加强学习教育,提升司法能力。相继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”和“社会主义核心价值观”等专题学习教育活动,抓好干警思想政治建设。以“学习型法院”建设为抓手,组织干警集中学习20余场次,参加市中院举办的“司法大讲堂”48场次,选送干警和人民陪审员120余人次参加上级法院举办的业务培训,不断提升干警的业务水平和庭审驾驭能力。干警们结合司法实践,撰写了大量宣传调研文章,在市级以上媒体发表430余篇,有3篇论文在国家级学术理论研讨会上获奖,并承担了一项市中院重点调研课题,参与一项省高院重点调研课题。
     加强队伍管理,强化司法作风。坚持“制度建院”,制定和完善各项管理规章制度,做到管理制度化、规范化,切实把审判执行权关进制度的笼子。以“作风大整顿”等整治活动为载体,严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”和最高人民法院关于进一步改进司法作风的“六项措施”,坚决纠正队伍中存在的“四风”问题,深入开展司法作风大检查,建立明查暗访长效机制,从严整顿院风院纪,进一步转变干警作风、规范司法行为。全院出现风清气正、积极向上的良好氛围,涌现了带病坚持工作的优秀法官唐芳平,坚守民事审判三十年的法官刘红兵等先进典型人物。今年,我院被县委、县政府推荐参选全省“人民满意的公务员集体”。
     加强廉政监督,促进司法廉洁。坚持从严治院,强化“一岗双责”,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,认真组织干警学习党的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》,认真学习贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和中央政法委印发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》,组织集体廉政教育18场次,开展廉政谈心谈话40余人次、任前谈话12人次,有效预防了违法乱纪问题的发生。不断拓宽廉政监督渠道,建立了网络举报系统,公布举报电话和举报信箱,有力促进了司法廉洁。
                       五、坚持党的领导,自觉接受人大及各方监督
     始终坚持党对法院工作的绝对领导。深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,牢牢把握好人民法院工作的正确政治方向,始终保持与党中央一致。及时向县委汇报工作中的重大部署、重大事件和重大案件,紧紧依靠县委的领导、关心和支持来实现法院科学发展。按照“抓党建带队建促审判”的工作思路,认真抓好党建工作和党组班子建设,充分发挥党组的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。
     主动接受县人大及其常委会的监督。坚持把人大监督与依法独立行使审判权有机结合起来,强化人大意识,主动接受监督。认真报告年度工作和专项工作,认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议,积极配合好县人大常委会对法院工作人员的履职情况审议,落实好人大交办的各项工作。切实做好代表联络工作,认真听取代表的意见和建议,通过召开代表座谈会、走访代表、邀请参加庭审旁听等方式,让人大代表进一步了解、支持和监督法院工作。
     自觉接受政协、检察机关和社会各界的监督。积极配合县政协派驻民主监督小组工作,坚持向县政协通报半年工作情况,邀请政协委员旁听庭审,诚恳接受政协的民主监督。健全与县检察院的工作沟通机制,支持和配合检察机关依法履行法律监督职责。规范舆论引导和新闻发布工作,畅通舆论监督渠道。虚心听取人民群众的意见和建议,不断提高人民群众满意度。
     各位代表,过去四年里,我院工作与全县其他各项事业同发展、共进步,为促进我县经济社会发展作出了应有的贡献。这些成绩的取得,是县委正确领导、县人大有效监督和县政府、县政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表县法院向各位人大代表、政协委员,向所有关心、支持法院工作的社会各界人士表示衷心的感谢!
     同时,我们也清醒地认识到,县法院的工作与党和人民的要求还存在一定差距,存在一些问题和困难:随着改革的全面深化和经济社会的快速发展,诉讼案件数量剧增,新类型案件大量涌现,在新的形势下,司法能力有待进一步提升;案件数量增多、审理执行难度增大与审判力量不足、物资装备滞后的矛盾依然突出,司法保障有待进一步加强;部分群众法制观念不强,涉诉信访形势依然不容乐观,“执行难”问题没有得到根本解决,司法环境有待进一步优化;部分干警对司法体制改革认识不到位,少数干警对审执工作有可能引发的信访、舆论炒作等情况有畏惧心理,个别干警的工作能力和司法作风还不能完全适应新形势的要求,队伍建设有待进一步加强。对于上述问题和困难,我们将采取更加有力的措施,全力予以解决。
                           
                                    今后五年工作思路及2017年工作重点

     各位代表,今后五年县法院的总体工作思路是:深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实县第十二次党代会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”工作目标,深入推进司法体制改革,着力加强队伍建设,重点突出“公开、公正、为民、廉洁”司法,全力维护宪法和法律权威,主动适应经济社会发展新常态,为建设“四个安仁”提供有力的司法保障和优质的法律服务。
     2017年,是全面深化改革和实施“十三五”规划的关键之年,县法院将以“四个一”为抓手,着力推进法院工作,即:完善一套符合司法体制改革要求,适应法官、司法辅助人员和司法行政人员的队伍管理制度;建设一套以法院信息化3.0版为主要内容的信息化系统;化解一批涉及民生的诉讼、执行、信访积案;推进诉讼服务中心、执行指挥中心、基层法庭等一批基础设施建设。重点抓好以下五个方面的工作:
     (一)认真履行职能,服务全县发展大局。始终坚持党对法院工作的绝对领导,坚决把党中央的决策部署落到实处,把五大发展理念贯穿到审判执行工作之中。自觉将法院工作置于县委、县政府中心工作和改革发展稳定大局之中,主动适应新常态,积极研究新情况,着力解决新问题。充分发挥刑事审判打击犯罪、民商事审判规范引导、行政审判依法监督的职能作用,着力解决“执行难”问题,积极参与平安建设,全力助推扶贫攻坚工作,有效提升群众安全感和满意度,为全县经济社会发展创造公平正义的法治环境。
     (二)落实司法为民,密切关注民本民生。把依法保障人民群众合法权益作为法院工作的出发点和落脚点,准确把握新形势下人民群众的司法需求,有效提供符合时代要求和发展实际的司法服务,在推进司法为民上展现新作为。推进诉讼服务中心、执行指挥中心建设,进一步整合诉讼服务功能,优化诉讼服务窗口。着力化解一批涉及民生的诉讼、执行、信访积案,妥善处理好涉及民生和弱势群体的案件。加大司法救助力度,着力维护民权、保障民生。进一步加强人民法庭工作,积极推进灵官、安平两个基层法庭的搬迁建设项目,为人民群众提供良好的司法服务。
     (三)推进司法公开,构建阳光司法机制。依托法院信息化3.0版系统建设,提升法院工作信息化、网络化、科技化水平,主动适应信息化时代人民群众对司法公开的要求,畅通公开渠道、拓宽公开范围,积极回应群众关切,使互联网真正成为了解群众诉求的窗口、方便群众诉讼的平台、接受群众监督的渠道。自觉接受人大、政协、检察机关及社会各界的监督,加强与人大代表、政协委员的联络工作,认真办理好代表、委员提出的建议和提案,让法院工作始终处于全方位的监督之中。
     (四)遵循司法规律,稳步推进司法改革。严格按照中央、省委和上级法院的部署,深化司法体制改革,建立符合司法规律的审判权运行机制。抓住落实司法责任制主线,落实好法官员额制改革的要求,理顺好法官、司法辅助人员和司法行政人员的职责和关系,处理好改革可能引发的新矛盾、新问题。努力推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善以审判权为核心,以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行机制。
     (五)坚持从严管理,加强法院队伍建设。进一步加强党建工作,不断提升院党组的凝聚力和战斗力,充分发挥党组的领导核心作用和党员领导干部的先锋模范作用。认真履行主体责任、监督责任和领导责任,坚持对干警从严教育、从严管理、从严监督,对违纪违法问题从严惩处,确保队伍纯洁。完善干警职业培训体系,加强教育培训,不断提升队伍的职业素养、业务水平和司法能力。坚持正确的选人用人导向,落实好从优待警措施,努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的正规化、专业化、职业化法院队伍。
     各位代表,新形势下县法院的工作任重道远。我们将在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有效监督和县政府、县政协的大力支持下,认真贯彻执行本次大会的决议,开拓创新,奋力作为,主动服务“四个安仁”建设,以优异的业绩迎接党的十九大胜利召开!

 
责任编辑:安仁县法院