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二○一五年度安仁县人民法院工作报告
  发布时间:2016-01-26 08:56:55 打印 字号: | |
  ——2016年1月20日在安仁县第十五届人民代表大会第四次会议上

            安仁县人民法院院长 蒋小波

各位代表:

  现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

                      

            2015年工作回顾

  2015年,在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有效监督、县政府和县政协的大力支持下,在上级法院的精心指导和社会各界的共同关心下,县法院深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实县十五届人大三次会议决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作都取得了新进展。

  全院受理(含旧存)各类诉讼、执行案件3284件,办结2906件,收结案数分别较上年增加33.3%和29.6%,结案率为88.5%。司法状况考评和公众满意度测评均列全市法院第二,连续四年被评为“全市先进基层人民法院”。

  一、加强审执工作,服务经济社会新发展

  依法惩治犯罪,维护社会稳定。审结刑事案件136件,判处罪犯164人,其中判处十年以上有期徒刑的5人,三至十年有期徒刑的40人。围绕“平安安仁”建设,严厉打击黑恶势力、抢盗、“黄赌毒”等严重危害社会治安和群众反映强烈的犯罪,审结了尹某等10人、张某等8人、卢某等7人三个涉恶团伙犯罪案、卿某等3人贩毒案等一批大要案和公众关注的案件,有力地震慑了犯罪分子,增强了群众的安全感。坚持“教育、感化、挽救”方针,加强未成年刑事司法保护,16名未成年被告人中有15人依法适用非监禁刑,帮助其回归社会。

  积极化解纠纷,服务社会发展。审结民商事案件1406件,解决诉讼标的上亿元。围绕“和谐安仁”建设,妥善处理好婚姻家庭、相邻侵权、民间借贷等与群众生活息息相关的案件,积极探索“三步调解法”〔1〕,创新调解工作机制,民商事案件调撤率达60%以上,最大限度化解矛盾纠纷。坚持服务全县发展大局,开展了为金融机构、重点企业、园区经济发展服务的专项审判工作,为县农业银行、县农村信用社等企业收回逾期借(货)款2000余万元,维护市场交易秩序和诚实守信。

  妥善处理争议,推进依法治县。审结行政诉讼案件19件,办理国家赔偿案件1件。围绕“法治安仁”建设,着力构建和谐融洽的政群关系,妥善处理好“民告官”案件,行政诉讼案件经法院协调撤诉的达73.7%,既保护了行政相对人合法权益,又监督和支持行政机关依法行政。加强行政非诉执行工作,相继开展了国土、卫计等专项非诉执行活动,全力支持行政机关依法行政,办结非诉行政执行审查案件150件、诉前财产保全案件285件,执结非诉行政执行案件154件。

  强化执行措施,维护司法权威。执结各类常规执行案件630件,执行到位标的额近4千万元,办理诉前财产保全案件113件、执行异议案件12件。围绕“诚信安仁”建设,加大执行强制措施力度。共查封、扣押财产价值千余万元,司法拘留15人,上传最高法院失信被执行人名单库361人,移交59名下落无法查明的被执行人资料至公安机关协助查控、拘留。加大打击拒执犯罪力度,已将1名涉嫌非法处置查封、扣押、冻结财产罪的被执行人移送公安机关立案侦查,另2件涉嫌抗拒执行判决、裁定罪案件正在收集相关证据,准备移送公安机关。

   二、坚持司法为民,顺应人民群众新期待

  加强立案信访工作。自2015年5月1日实行立案登记制改革〔2〕以来,做到有案必立、有诉必理,彻底解决了“立案难”问题,仅五、六两个月就立案515件,较上年同期增加103.6%。推行全程信访风险评估预警机制,加强源头排查治理和稳控化解工作,共接待群众来信来访123人次(件),初信初访息访率达97%。加大信访积案化解和打击非访力度,院领导和包案责任人走访、接谈信访当事人60余人次,审结非访寻衅滋事犯罪案件2件,2名被告人均被判处三年以上有期徒刑。

  落实便民利民措施。加强诉讼引导和法律释明工作,立案大厅导诉台引导诉讼470余人次,进行法律释明和解答咨询230余人次。加强巡回办案,延伸服务诉讼场所,开展巡回办案和上门开庭57件次。加强司法救助工作,在立案阶段,为103名经济困难当事人缓、减、免交诉讼费69万元;在执行阶段,为13名家境贫困的申请人争取司法救助资金33万元;走访慰问困难群众20余户,让群众真切感受到司法关怀。

  延伸法制宣教阵地。立足公开审判,努力把每一次公开审判过程都作为一堂生动的法制课。充分利用电视广播、报刊媒体,加强法制宣传教育。认真开展“爱民服务月”、“法制大下乡”等活动,在县城街头和各乡镇集市开展法律宣传活动26场次,解答群众咨询800余人次,发放宣传资料1万余份。“春分药王节”期间,我院与市中院联合在县城生源超市前设立法律服务点,市中院院长罗水平和县委常委、政法委书记周济平等领导亲临现场指导并参加活动,得到广大群众的高度赞誉。

  三、坚持公正公开,应对司法改革新要求

  积极应对司法改革。当前,全国司法体制改革正稳步推进,我院也加强了司法体制改革相关方针、政策和信息的收集整理,密切关注试点地区的改革动向和措施,组织人员到市中院和苏仙区法院等改革试点单位学习考察,并结合安仁法院实际,着手调研工作。认真完成案件、财务、资产统计上报和法官等级套改等工作,逐步调整相关内部管理模式,完善管理制度,做好司法体制改革的前期准备工作。

全面推进司法公开。积极推进审判流程、裁判文书和执行信息三大公开平台建设,推进“阳光司法”。通过安仁法院网和微信公众号上公开法院工作情况,采取新闻报道、庭审图文直播、邀请代表委员旁听庭审等措施,增强司法透明度。落实“同审同权”原则,积极为人民陪审员履行职责创造条件,提升司法民主。全年上网裁判文书2900余份,上网率为100%,普通程序案件陪审员参审率为100%。

  着力提升司法绩效。根据司法体制改革的要求,适时修订了《司法绩效考核办法》等制度,科学设置考核指标,对审执工作进行方向指引和量化考核。通过数字法院系统对案件进行全程监控,随时掌握办案进度和指标完成情况。继续加大对案件质量和裁判文书的评查,保证案件质效。2015年司法统计年度〔3〕中,我院案件平均审理时间为50.28天,比全市法院平均值少37.13天;一审案件改判发回重审率仅为0.29%,为全市法院最低;案件质量和审判绩效均排名全市法院第一。

  四、坚持强基固本,集聚法院工作新动能

  提升队伍素质。加强班子建设、队伍建设和党建工作,引导干警认真践行群众路线和社会主义核心价值观,着力提高干警政治素养。加强业务培训工作,全年举办集中学习、培训6场次,参加市中院“司法大讲堂”12期,选送干警和人民陪审员32人次参加上级法院举办的培训,不断提升干警的业务水平和司法能力。通过加强队伍建设,全院出现风清气正、积极向上的良好氛围,涌现了带病坚持工作的优秀法官唐芳平、坚守民事审判三十年的法官刘红兵等先进典型人物。

  改进司法作风。认真开展“三严三实”专题教育活动,严格落实党风廉政建设各项规定,组织干警认真学习党的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,认真学习贯彻干预司法活动、插手具体案件处理的“两个规定”〔4〕,坚持每月升国旗制度,开展廉政谈话20余人次,组织廉政教育4场次,开展内部明查暗访28次,着力解决“四风”突出问题、“六难三案”〔5〕和“不严不实”问题,进一步规范司法行为,促进司法廉洁。

  强化司法保障。司法技术室完成各类对外委托鉴定、评估、拍卖案件41件,司法警察大队完成值庭326次,押解人犯186人次,协助采取司法强制措施68次。采购了电脑、打印机等一批办案设备,建成了高清网络视频监控系统和连接基层法庭的四级专网,设立了当事人通道安检专区。执行指挥中心、门球场、羽毛球场正在建设之中。

  五、坚持党的领导,展示接受监督新姿态

  始终坚持党的领导。深入学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神,牢牢把握好人民法院工作的正确政治方向,始终保持与党中央一致。法院的重大部署、重要事项、重大案件都及时向县委汇报,主动把法院工作融入全县发展大局之中,紧紧依靠县委的领导、关心和支持来推动法院科学发展。

  自觉接受人大监督。认真贯彻执行县人大及其常委会的各项决议,积极配合好县人大常委会对法院工作人员的履职情况审议,落实好人大交办的各项工作。年中,向县人大常委会主任会议专题报告执行工作情况,安排院领导到各代表小组听取意见和建议。积极做好代表联络工作,走访了部分省、市、县人大代表,召开和参加人大代表座谈会20余场次,邀请人大代表50余人次参加庭审旁听、见证执行,争取人大和人大代表对法院工作的支持。

  虚心接受政协、检察机关和社会各界的监督。积极配合县政协派驻民主监督小组工作,向县政协常委会通报半年工作情况,邀请政协委员旁听庭审,诚恳接受政协的民主监督。健全与县检察院的工作沟通机制,支持和配合检察机关依法履行法律监督职责。规范新闻发布工作,加强舆论引导,畅通舆论监督渠道,虚心听取人民群众的意见和建议。

  各位代表,县法院各项工作取得的进步,是县委领导、县人大监督、县政府、县政协以及社会各界关心、支持和帮助的结果。在此,我代表县法院,向关心和支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒地认识到,县法院的工作与党和人民的要求还存在一定差距:一是个别干警对司法体制改革有等待观望心态,对审执工作有可能引发的信访、舆论炒作等情况有畏惧心理,队伍建设有待进一步加强;二是案件急剧增多,执行难度加大,涉诉信访形势依然不容乐观,司法环境有待进一步优化;三是案多人少矛盾加剧,经费不足,物质装备较差,影响法院工作的正常开展,司法保障有待进一步加强。对于以上问题和困难,我们将采取更加有力的措施,努力予以解决。

                    

           2016年工作思路

 

  各位代表,2016年是全面深化改革的关键之年,也是实施“十三五”规划的开局之年。县法院工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中央、省、市、县委关于经济社会发展的重大决策部署,坚持“公正、公开、为民、廉洁”司法,为打造实力安仁、美丽安仁、幸福安仁、实干安仁提供有力的司法保障和优质的法律服务。重点做好以下几方面的工作:

  一是坚持党的领导,主动接受各方监督。始终坚持党对法院工作的绝对领导,坚决做到政治方向不偏、立场不移、信仰不变。主动接受人大及其常委会、政协和检察机关的监督,进一步加强与人大代表、政协委员的联系和沟通。积极拓展接受监督渠道,虚心听取人民群众和社会各界的意见、建议,把法院工作置身于全方位的监督之中。

  二是树牢全局观念,服务经济社会发展。要紧紧围绕创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,深入开展“郴州发展缺什么,人民法院怎么干”专题大讨论,全面落实服务大局的“六项举措”〔6〕,主动对接全县经济社会发展新常态。严厉打击刑事犯罪,依法审理好民商事、行政案件,加大执行力度,积极化解涉诉信访案件,全力维护社会稳定,促进经济社会发展。

  三是创新工作理念,做好司改衔接工作。司法体制改革的试点范围在不断扩大,全面实施已经迫在眉睫。因此要及时跟进中央和上级法院的改革部署要求,更多地收集整理好各改革试点法院的成功经验和相关信息,密切注意并充分了解改革动向,结合安仁法院实际做好调研和借鉴工作,为即将全面铺开的司法改革做好人员思想、制度建设等方面的准备。

  四是突出司法为民,满足群众司法需求。继续坚持“司法为民”理念,完善司法便民利民各项措施,切实加强民生案件审执工作,加大司法救助力度,最大程度上实现社会公平正义。优化审判资源配置,加强诉讼服务中心建设,加大巡回办案力度,继续推行“法律大下乡”等活动,最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求。

  五是强化审判管理,提高司法公信力。按照司法体制改革的总体趋势和改革方向,不断改革司法绩效考评机制和审判管理模式,增强广大法官的质量意识、效率意识,逐步适用主审法官独立判案、终身负责的管理模式,努力提高审判质量和效率。积极开展庭审直播、图文直播、庭审观摩等司法公开措施,形成倒逼效应,达到“内强素质,外树形象”的目的。

  六是加强自身建设,提升司法服务水平。扎实开展政治理论学习活动和审判业务培训工作,着力改进司法作风,不断提高法官政治素养、业务素质和司法能力,建立一支公正、为民、廉洁、文明司法的法院队伍。坚持“文化兴院、科技强院”,着力打造具有安仁特色的法院文化,不断提高科技化、信息化水平,提高审判科技含量,促进法院工作全面发展。

  各位代表,新的一年里,在县委领导、县人大监督和县政府、县政协的支持下,县法院将认真贯彻执行本次大会的决议,开拓创新,奋发作为,为建设“四个安仁”、实现全面小康社会作出新的更大的贡献!

附:相关用语说明

[1]三步调解法:我院创新调解方式的举措,具体操作如下:第一步为改善办案作风,做到亲民、爱民,拉近法官与当事人的心理距离,创造一种良好的调解氛围;第二步是不断寻找突破口,在一般调解方法不能奏效的情况下,在调解主体上利用人民陪审员、当事人的代理人、亲戚朋友出面做工作,在程序上庭前先调、庭上重点调、庭后不放弃调,在时间上可以利用下班、假期做,方式上可以用电话、面对面、背对背等,第三步是在分清责任的基础上公平公正调解。

[2]立案登记制:2015年4月1日,中央深改组第11次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,该意见指出改革案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对人民法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,保障当事人诉权。对符合法律规定条件的案件,人民法院必须依法受理,任何单位和个人不得以任何借口阻挠法院受理案件。

[3]司法统计年度:指根据司法统计设计的要求,对法院审判活动所产生和形成各种数据的统计年度时段为:上年11月至本年10月。2015年司法统计年度即为2014年11月21日至2015年10月20日。

[4]两个规定:2015年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》,中央政法委印发了《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。根据两个规定,任何党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、检察机关、军事机关以及公司、企业、事业单位、社会团体等人民法院以外的组织、领导干部(包括离退休领导干部)及其身边的工作人员、亲属都不得在诉讼程序之外递转涉及具体案件的函文、信件或口头意见。人民法院工作人员非因履行法定职责或者非经法定程序或相关工作程序,不得向办案单位和办案人员过问正在办理的案件,不得向办案单位和办案人员批转、转递涉案材料。

[5]六难三案:指人民群众对司法作风反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题、“立案难、诉讼难、执行难”问题和“人情案、关系案、金钱案”问题。

[6]六项举措:11月9日,市委书记易鹏飞在《郴州日报》发表“郴州发展缺什么?”的署名文章,对郴州当前经济发展的基本态势、制约瓶颈、发展出路作出了科学客观的分析判断。由此,市中级人民法院组织全市两级法院开展专题大讨论,并于11月18日在《郴州日报》上发表理论文章,对全市法院未来服务全市工作大局提出了六大服务举措:一是依法严励打击影响市场主体经营发展的各类违法犯罪行为,营造稳定和谐的社会环境;二是公正高效地审理市场主体间各类民商事纠纷,维护规范有序并且低成本运行的市场环境;三是依法引导守信合法正当竞争,促进和维护市场主体的创新与发展;四是充分利用破产重组的法制安排,促进产业结构调整与转型升级;五是创新司法工作机制,增强为市场主体提供优质司法服务的能力与水平;六是监督与支持并重,促进依法行政,推动政务环境全面优化。
责任编辑:安仁县法院